제4기 향부숙 제3차 교육 --- 운명을 기획하라
기획안의 작성과 정책제안의 기법 (최영출 - 충북대 행정학 교수)
Ⅰ. 기획과 기획안 작성의 중요성
1. 기획의 중요성
- 기획은 새로운 생각, 새로운 아이디어의 계속적인 창출을 통하여 국내외적인 여건 변화에 능동적으로 대처하고 치열한 경쟁에서 승리하는 전략이다.
- 국가적 차원의 기획은 국가발전의 승패를 좌우하는 결정적 요소이다. 이러한 기획은 정치, 경제, 교육, 사회, 문화 등 모든 영역에서 계속적으로 이루어 져야 한다.
- 지방자치제하에서는 자기 지역에서 끊임없이 제기되고 있는 문제들을 합리적인 기획을 통하여 해결해 나가야 한다.
- 지방자치와 기획도 국가의 역량을 결집시켜 주는 방향에서 선의의 방향으로 운영되어야지 지나친 지역이기주의나 배타주의로 흘러서는 안된다.
2. 기획 아이디어의 원천
- 기획의 핵심적 원천은 새로운 아이디어와 창의력이다.
· 이론과 지식
· 교육과 경험 - 다양한 교육과 경험
· 직관과 통찰력 - 순간적으로 번뜩이는 영감과 같은 것들
· 창조적 모방 - 모방에서 새로운 착안을 할 수도 있고 기존의 것에 창의력을 불어 넣어 새로운 것을 만들 수도 있다.
· “왜”라는 문제의식 - “왜” 왜, 왜라는 문제의식을 항상 갖고 생각한다.
※ 모방도 못하면 생존을 위협 받는다.
※ 모방이 모방으로 끝나면 항상 남을 따라가다 만다.
※ 모방에 자신의 아이디어와 창의력, 영혼을 집어 넣으면(모방+창의력, 아이디어) 앞서가던 사람을 앞지르고 선도해 나갈 수 있다.
3. 기획안의 중요성
- 아이디어의 구체화
- 정책과정의시발단계
- 행정관리의 생산성
- 문제의 분석능력 : 통계, 설문, 대안예측, 다양한 대안을 만드는 능력, 대안실행시 문제예측, 정확한 통계처리
Ⅱ. 기획안 작성의 일반적 고려사항
1. 체제
- 가능한 한 분량을 줄임
- 다양한 시각자료의 활용 : 그래프, 그림, 메모, 컴퓨터 기능 활용
- 적절한 여백 설정
2. 구성
- 표지만으로 대략적인 내용을 알 수 있도록 함.
- 목차를 통하여 전체 내용을 알 수 있도록 함
- 표제를 활용
- 다양한 도표등의 활용
- 문장이 길게되면 개요란 활용
- 중요한 부분은 밑줄, 글씨모양에 변화를 줌
3. 내용
- 기획의 목적은 명확하게, 구체성 강화
- 기획의 필요성, 당위성을 논리적으로 설명
- 기획의 의의, 기대효과 등을 구체적, 수치적으로 제시
- 설명은 가능한 실증적 자료활용
- 기획의 효과 설명시 기존의 것 또는 타 제도와 비교
- 기획의 집행에 소요되는 비용과 기대효과 제시
- 일정표, 시간표 제시
- 장점뿐만 아니라 문제점, 주요 고려사항, 애로 극복방안 등 제시
Ⅲ. 기획안 작성의 사례
1. 민간기업 사례 --- 자치단체의 교육 상품권 사업 제안서
- 시장분석 : 교육시장, 주요상품권분석, 상품권시장규모 등등
- 상품권 사업 분석 : 발행전후 분석
- 제휴사업효과
- 사업개요
- 상품권 디자인
- 사업 흐름도
- 세부시행계획
- 마케팅 전략
- 상품권 소요예산
- 교육 상품권 요약
2. 유연근무제 활성화 기본획(안) --- 행정안전부 기획안
1) 추진배경
- 유연근무제 개념
- 유연근무제의 필요성
2) 현행근무제도 현황
- 공무원의 근무시간 및 근무일
- 유연근무제 관련 규정
- 현행 유영근무제 진단 및 분석
3) 해외 및 민간 사례
4) 유연근무제 활성화 방안
- 기본방향
- 추진전략
- 신규도입 및 활성화 대상 유연근무제 유형
5) 향후 추진계획
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