창조적 행정서비스

제4기 향부숙 제5차 교육 --- 지역브랜드의 창조와 브랜드 경영

창조적 행정 서비스 (이주희 - 지방행정연수원 교수, 2011-08-10)

 

< 약력 >

- 서울대 환경대학원 석사

- 한양대학교 법학 박사

- 한국지방자치학회장(전). 고문(현)

- 한양대학교 지방행정대학원 겸임교수

- 외교통상부 자문위원 및 정책평가위원

 

< 저서 >

- F학점의 천재들 1985

- 주민만족행정서비스 혁명 1994

- 초일류 자치단체를 만들자 1998

- 디지털 시대 지식행정전략 2000

- 지방자치법 이론과 운영 2010

- 고객감동 행정 서비스 2006

- 지방행정감사론 2010

 

Ⅰ. 성공한 창조도시와 실패한 창조도시

 

 1. 성공한 창조도시

 

 ▢ 라스베가스

- 도박의 도시에서 국제산업 복합도시로의 이미지 변신

- 라스베가스 지방의 특성 개발정책

· 호텔산업과 게임산업

· 테크노러지 센터

· 라스베가스 엔터프라이즈 파크, · 라스베가스의 스펙트럼

· 컨벤션 산업 강화

- 라스베가스의 사업버허 및 고용창출정책

· 라스베가스시에 사업개발국에 국제업무과를 두고 아시아국가들과 경제협력 강화

· 고용창출을 위한 기업유치목적으로 대부분 세금 과세 않음.

· 재산세, 공공요금등 저렴

· 종업원 기술 훈련이 잘되어 있고, 노조에 가입하지 않아도 됨

 

▢ 두바이

- 해외자본 유치를 위한 4無라 2多스정책

→ 친비즈니스 환경조성, 세제혜택, 규제완화 등

- 국제관광도시 인프라와 고객중심 서비스 전략 추진

→ 두바이 국제공항 입구시간 6분, 비자면제국 35개국

- 세계적인 홍보 마케팅 전략 → 세계 최초, 최대, 최고 타이틀 확보

- 정부의 지속적인 프로젝트 지원과 리더쉽

→ 창조적 감성리더 셰이크 모하메드(두바이 왕세자 겸 국방장관)

 

Ⅱ. 창의성 개발방법

 

1. 창의성의 의의

- 이미 존재하는 둘 이상의 개념들에서 새로운 관계를 찾아내고,

- 새로운 관점에서 대상을 바라보고,

- 새로운 조합을 만들어 내는 능력

 

2. 창의성의 조건

- 독창성(Originality)

- 새로움(Novelty)

- 유용성(Usefulness)

 

3. 창의성의 구성요소

- 지식(Knowledge)

- 상상력(Imagination)

- 평가(Evaluation)

Robert Ripley의 칼럼 “믿거나 말거나”에서 < 5달러 짜리 철봉(鐵棒)을 가지고 > - 말발굽의 편자를 만들면 10달러 50센트 - 바늘을 만들면 3,285달러 - 시계용 스프링을 만들면 25,000달러 ※ 5달러의 가치를 25,000달러의 가치로 바꾸는 것은 인간이 갖고 있는 창조능력이     아니면 이룰 수 없다.

4. 문제를 인삭하지 못하는 사람의 행동 특성

- 현재에 만족하고 있는 사람

- 과거에 집착하고 있는 사람

- 미래에 기대를 갖고 있지 않은 사람

- 자신의 COLOR(독특성)에 빠져 있는 사람

- 외부와 접하는 것을 싫어하는 사람

- 지나치게 바쁜 사람

- 지나치게 한가한 사람

- 대안보다는 비난을 좋아하는 사람

- Process는 무시한채 Output만을 신봉하는 사람

- 절차만 중시하는 사람

 

5. 문제분석 절차와 문제해결

- 1단계 : 문제의 정의

- 2단계 : 정보의 수집 및 분석

- 3단계 : 원인의 규명

- 4단계 : 대안설정

- 5단계 : 실시계획 수립

 

6. 창의적인 접근 7가지 --- SCAMPER

- Substitute : 지역의 소재, 동력, 장소를 대체하여 사용하거나 쓸 수 있는 것은 무었인가

- Combine : 조합하거나 종합할 수 있는 것은 무었인가

- Adapt : 다른 형식으로 변형시킬 수 있는 것은

- Magnify, Minify, Modify : 더 크게 또는 작게할 수 있는 것은

- Put to other uses : 어떻게 하면 새롭거나 상이한 방법으로 사용하거나 적용할 수 있는가

- Eliminate : 삭제하거나 잘라낼수 있는 것은, 없어도 할 수 있는 것은

- Reverse, Rearrenge : 문제를 반대방향으로 보면 어떨까, 다른 방식으로 재구조하면 어떨까.

 

< 적용사례 >

▢ 우리나라

1. 인천시 계양구의 농작물에 피해없는 보안등 교체

2. 광산구의 어메이징 크린 시스템(음식물 쓰레기)

3. 군산시의 기업유치 지원시스템

4. 남양주시의 8282반 운영

 

▢ 라스베가스 테마파크 호텔

1. 파리스 호텔 : 에펠탑 재현

2. 뉴욕뉴욕 호텔 : 미국 뉴욕 중심가 재현

3. 베네치아 호텔 : 이태리 분위기 재현

4. 시저스 팔레스 호텔 : 로마 구현

5. 알라딘 호텔 : 아라비안 나이트 테마

6. 미라지 호텔 : 화산 재현

7. MGM 호텔 : 5036개의 객실

8. 베라지오 호텔 : 분수 쇼

9. 룩스 호텔 : 고대 이집트 재현

 

※ 볼거리 많은 라스베가스

→ 세계적인 공연, 쇼, 서커스, 빅이벤트 유치, 200명의 세계적인 무희들

 

Ⅲ. 창조행정인의 길 - 7가지 습관

1. 문제의식을 가져라.

2. 독서를 생활화 하자

3. 교육과 해외연수를 즐기자

4. 2개이상의 전문가 모임에 적극적으로 참여하자

5. 문화예술을 가까이 하자

6. 고객과 만남을 자주하자

7. 창조적 행정서비스를 발굴하라.

 

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